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中国休渔,越南为什么会反对,这是动了谁的奶酪?

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日期: 2018-04-09

来源:顺景发

4月1日12时起,中国东海进入禁渔休渔期。其中北纬27度至31度沿岸和近海,以抱卵梭子蟹或幼梭子蟹为主要捕捞对象的作业渔船生产将遭到禁止,一直持续至9月16日12时。

  与此同时,大戢洋、马鞍列岛、岱衢洋、舟山渔场、韭山列岛、渔山列岛、大陈洋、温台渔场、七星岛、官山岛等10个产卵场保护区也从4月1日起进入禁渔期,禁止除钓具以外的其他捕捞作业生产,一直持续至8月16日12时。东海带鱼国家级水产种质资源保护区禁渔期从4月16日开始,产卵带鱼保护区禁渔期则从5月1日开始。5月1日之后,休渔期将全面启动,除钓具外的各类海洋捕捞作业都将被禁止。同时在伏季休渔一周后,禁止销售带鱼、大黄鱼、小黄鱼、银鲳、鲐鱼、三疣梭子蟹、龙头鱼、虾蛄等8种海洋捕捞冰鲜或活体水产品。东海伏期休渔掀开了2018年中国伏期休渔的序幕。

  就在中国实施伏期休渔前,越南渔业协会近日发表声明,反对中国农业部关于伏季南海休渔的规定。该协会还就这一问题向越南农业部、外交部和总理办公室致函,要求国家机关保护越南渔民的“权益”。

  中国伏期休渔,关越南什么事?

  保护南海渔业资源,提高渔民对生态环境保护的意识,双方若一同遵守,能有啥事儿?

  21世纪以来中越经贸合作交流越来越紧密,但越南在南海单方面的动作却越来越多,导致中越海上争端越来越激烈,海上对峙、摩擦事件不断增多。实际其根源还在南海北部湾渔业争端。北部湾是一个较狭窄的海湾,宽度在110〜180海里。中越两国都是《联合国海洋法公约》的缔约国,根椐《联合国海洋法公约》的规定,两国在北部湾海域的专属经济区和大陆架全部重叠。20世纪70年代初以来,随着现代海洋法制度的发展,中越两国划分北部湾领海、专属经济区和大陆架的问题呈现出来。

中国休渔,越南为什么会反对,这是动了谁的奶酪?

  由于南海渔业资源过度捕捞,中国从1999年开始在南海实行伏季休渔政策。自此之后越南对我国这一政策时有抗议。2014年,新版《中华人民共和国渔业法》生效。新法规明确规定外国渔船进入中国领土捕鱼需经过中国管理部门批准并遵守中国有关法律,且外国渔船在休渔期间进入中国领海捕鱼将按照中国相关法律从严处理,情节严重的将被没收渔船和渔获。由于这一法令对外籍渔船做出更为严格的规定,自2014年起,几乎每年越南都会就南海伏季休渔规定向中国提出抗议并拒绝承认中国的相关规定。

  今年2月中国农业部发布《关于调整海洋伏季休渔制度的通告》,规定北纬12度至“闽粤海域交界线”的南海海域(含北部湾)于5月1日至8月16日休渔时。越南渔业协会在声明中对中国的“单方面行为”表示强烈反对,声称中国的相关规定不仅侵犯越南渔民的“合法权益”,而且毫无效力可言。该协会呼吁越方相关部门采取有效措施,阻止中国的行径,经常进行海上执法工作,维护越南渔民的安全。

  3月22日,越南外交部发言人黎氏秋姮在例行记者会上说,越南坚决反对中国的行为,中国的这一规定侵犯越南的“主权”和利益。她还批评中国的这一行为不利于南海地区的和平稳定和两国关系的友好发展。不过,她在发布会上并未提到越南对此会采取何种措施。对于此专家表示休渔期设定是为了保护南海渔业资源,提高渔民对生态环境保护的意识,越方的指责毫无道理。

  越南大量进口海鲜,通过边贸进入中国,关越南什么事?

  一组数据告诉你。

  越南是中国海鲜走私进关的重要跳板,2016年越南进口冷冻虾类价值21亿美元,其中价值约10-17亿美元的产品通过越南走私进入中国;澳洲岩龙虾通过越南走私金额高达4亿美元;走私巴沙鱼价值约3亿美元;格林兰比目鱼走私额约2亿美元;冰鲜与冷冻三文鱼走私额约1.3亿美元;走私银鳕鱼价值6500万美元。

中国休渔,越南为什么会反对,这是动了谁的奶酪?

  海鲜走私动辄金额过亿,不仅扰乱国内市场秩序,更重要的是过期产品、变质产品、三无产品给广大消费者带来极大的健康安全隐患。

  在广西、云南边贸口岸,边民多使用普通小车进行运输,意味着在当地年平均20摄氏度左右的气温下走私入境的冻海产品至少要经历2小时以上的无冷链运输。除了活鲜产品,海关在查获的冻海产品中,也发现了不同程度包装破损、颜色改变、品质变差等情况。

  因此国家重拳打击海鲜走私,2018年初广州海关在郑州、武汉、福州、广州、深圳、凭祥等地开展代号为“531”的抓捕行动,摧毁一个以黄某平、张某峰为首,以伪报贸易方式走私进口冻水产品的犯罪团伙,查扣冻水产品20吨及重要书证、电子证据一批,抓获犯罪嫌疑人14名,主要嫌疑人全部到案,案值高达1亿元人民币。该走私团伙走私包柜运输每柜费用仅2-3万元人民币。走私分子将原产地为厄瓜多尔等地的货物伪造为越南当地生产的标签,将冷柜货物“化整为零”搬运入境。

  同期广东海关人员逮捕了一批涉嫌走私西班牙鲭鱼、乌鲂、南美白对虾走私者,该犯罪团伙利用当地居民提供的特殊“边民身份证”进行走私贸易活动,除了抓捕走私团伙,广东海关还销毁了来自越南、厄瓜多尔、印尼等国家的走私海鲜产品。

  2月19日至22日,黄埔海关缉私局开展代号为“猎鱼”的打击冻水产品走私专项行动,在广东、广西、福建等地开展抓捕和搜查行动,打掉以马某真为首的走私团伙,抓获主要犯罪嫌疑人4名。经查,广州市的货主郭某等人将境外采购的冻水产品交与以马某真为首的走私团伙,通过越南海防港运抵广西边境,以伪报贸易性质的方式走私进境销售牟利,现初步查证涉案冷冻鱼虾等19000余吨,案值约7.2亿元。

  3月份以来,南宁海关隶属东兴海关缉私分局查获多起涉嫌走私进境案件,查获涉案冻鳝鱼、冻虾等海鲜6.092吨及鲜活螃蟹10.663吨,查扣涉案运输工具6辆(艘),抓获涉案人员6名,其中1名为外国籍。

  3月5日,东兴海关缉私分局在东兴市区查获冻鳝鱼2.082吨,查扣涉案运输工具1辆,抓获涉案人员1名。3月14日凌晨,民警又在东兴市区查获涉嫌走私入境鲜活螃蟹7.533吨,查扣涉案运输工具2辆,抓获涉案人员2名。

中国休渔,越南为什么会反对,这是动了谁的奶酪?

  3月19日,在训练过程中,缉私民警又发现一艘满载泡沫箱的木排在中方一侧水域,随即要求该木排停船接受检查。检查结果令人意外,该木排驾驶员为外籍人员,木排无任何合法证件,船排所装运货物为走私入境的冻海鲜。后经清点过磅该批货物共计4.01吨,品种包括冻鳝鱼、海螺和冻虾仁。

  3月20日,海关缉私部门又在东兴市黄花岗路旧海鲜市场查获涉嫌走私入境的鲜活螃蟹3.13吨,查扣涉案运输工具小货车2辆,抓获涉案人员2名。

  3月21日上午9时许,南京海关缉私部门重拳出击,出动海关缉私警察104名,分成23个行动小组,在江苏、上海、福建、湖南、湖北等地同时开展打击农产品走私专项查缉行动,一举摧毁2个走私海蟹犯罪团伙,抓获主要犯罪嫌疑人15名,初步查证涉案走私进境的原产于缅甸、孟加拉、印度等国的青蟹、黑蟹等8000余吨,案值达2.85亿元。

  3月27日,广东海关出动40个行动小组,在北京、上海、厦门、深圳、湛江、南宁等海关的配合下,分别在广东、广西、福建、北京、上海等地统一开展查缉抓捕行动,摧毁以董某为首的走私冰鲜三文鱼供货团伙1个,詹某、潘某等为首的国内货主团伙5个。现场查扣大量涉案三文鱼,查扣重要书证、电子证据一批,涉案案值达6.2亿元。截止4月初,广州三起冻品走私大案就涉案达8亿元。

  中国政府已经表示2018年将开始全面打击走私贸易。利剑之下,海鲜走私一定程度得到有效遏制,同时随着中国对外自贸的推进、关税的下调,走私利润空间正在一点点压缩。

  今年1-2月,中国正关进口挪威三文鱼同比去年翻了16倍,同时挪威对越南三文鱼出口减半。同期厄瓜多尔白虾正关进口同比增加103%,阿根廷红虾增长201%。

  过渡捕捞 走私泛滥 中越合作打击·保护资源

  近年来针对中越边界的走私,两国都在不断探讨和实施措施打击。中越“两国四方”海关将打击跨境走私联合执法作为“两国四方”海关开展国际合作的一项重点内容,进一步密切供应链安全合作,共同打击跨境走私活动。

  陆上求得合作,同样海上需要达成共识。涸泽而渔的捕鱼方式超出了海洋承受能力,而这种捕鱼方式已经持续了近20年,海洋是大家的,海洋资源、生态更需要每个人来尽一份力。

  或许在今天以前,你从未关注过一只白虾的正关与否,更从未在意过一条大黄鱼的生息困境。从海捕源头到终端,每一个环节每一个微小举动的背后都牵着巨大的产业链,因此维系生态、保护行业还需你我有效合作、达成共识。



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